Система добровольной сертификации профессиональных компетенций в области судебно-экспертной деятельности

Система добровольной сертификации профессиональных компетенций в области судебно-экспертной деятельности

Система добровольной сертификации профессиональных компетенций в области судебно-экспертной деятельности разработана АНО «МБСЭИО» в рамках реализации задач по проведению независимой (добровольной) оценки соответствия, зарегистрирована ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (Росстандарт), в реестре – рег. РОСС RU.И3025.04ПСБ0 от 27 августа 2024г.(ссылка для проверки  https://www.rst.gov.ru/ ).

Целью функционирования системы является проведение работ по добровольной независимой и квалифицированной оценке соответствия (далее – сертификация) судебных экспертов, требованиям документов по стандартизации, настоящей системы добровольной сертификации. А также, для повышения конкурентоспособности; формирования доверия со стороны потребителей и других заинтересованных лиц; повышения уровня благонадежности.

Система обеспечивает единый и объективный подход к оценке, позволяющий определить соответствие, принятым в настоящей системе, требованиям.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места осуществления процессов производства, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются производителями, исполнителями, продавцами, приобретателями и пр.

В своей деятельности участники системы руководствуются документами по стандартизации в соответствии со статьями 2, 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

Функционирование системы осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Процедура сертификации в системе осуществляется на основе принципов подтверждения соответствия, определенных вышеупомянутым Федеральным законом и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 г. № 32, а именно:

открытость: при осуществлении процедур оценки соответствия система открыта для любой организации, входящей в область деятельности системы.

независимость: процедуры принятия решений в системе обеспечивают их полную независимость от сторон, заинтересованных в результатах оценки.

публичность: значимые основополагающие документы системы, а также критерии оценки (требования) принимаются в том числе по итогам открытого обсуждения с участием представителей научных организаций и/или сообществ потребителей, и/или производителей, и/или иных экспертных организаций.

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

защита имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны (согласно Федеральному закону №98-ФЗ от 29.07.2004 г. «О коммерческой тайне») в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия, кроме случаев прямо или косвенно приводящих к нарушению законодательства РФ.

принятие решений на основе объективных свидетельств: решения в системе принимаются на основе достоверной проверяемой информации и данных. Объективность и достоверность оценки соответствия, а также воспроизводимость ее результатов.

добровольность: недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации.

доступность информации о результатах оценки соответствия для заинтересованных лиц.

отсутствие дискриминации в отношении заявителей на проведение сертификации в системе и при оценке соответствия установленным в системе требованиям.

компетентность специалистов, осуществляющих работы по сертификации в системе.

Система не заменяет действующие системы общественного контроля, государственного контроля и надзора соответствующих федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций.

Результаты деятельности системы могут служить дополнительным источником информации для органов власти и общественных организаций при лицензировании, регистрации и предоставлении государственной поддержки, учитываться заинтересованными организациями при заключении договоров.

Порядок проведения сертификации судебных экспертов

Сертификация объекта в системе осуществляется с целью определения степени соответствия его компетентности в заявляемой области, позволяющей оказывать услуги в соответствии с требованиями данной системы (согласно Приложению 1 к настоящим правилам).

В системе приняты следующие этапы проведения работ по сертификации:

• подача заявки на сертификацию согласно установленной форме;
• рассмотрение органом по сертификации и принятие решения по заявке (орган по сертификации может запрашивать у заявителя дополнительные сведения);
• проведение необходимых проверок соответствия требованиям, установленным в системе;
• анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата;
• оформление, регистрация и выдача сертификата (либо отказ в выдаче);
• информирование заявителя и иных заинтересованных участников системы сертификации о результатах сертификации.

Подача заявителем заявки на проведение сертификации вместе с представленной информацией о компетенциях, опыте. Для проведения сертификации в системе заявитель направляет в орган по сертификации заявку с приложением документов, материалов, сведений в соответствии с установленным перечнем.

Примерный и не окончательный перечень прилагаемых к заявке документов:

• письменная характеристика - представление на заявителя;
• копия документа об оконченном высшем образовании по специальности, соответствующей профилю экспертной специальности, либо по специальности 40.05.03 СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА;
• копия ранее полученного сертификата соответствия (при наличии);
• копии документов о прохождении дополнительного профессионального обучения (при наличии) по специальности 40.05.03 СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА;
• копии документов о прохождении повышения квалификации (обязательно);
• опыт работы в сфере судебной экспертизы не менее 3-х лет.

Орган по сертификации регистрирует заявку и принимает решение о проведении проверки или об отклонении заявки, о котором информирует заявителя. При необходимости орган по сертификации может запросить дополнительные документы, что доводится до сведения заявителя.

Причиной отклонения заявки может являться отсутствие у заявителя необходимых документов и/или разрешений (лицензий).

Орган по сертификации устанавливает процессы для гарантии того, что сертифицируемый объект обладает необходимыми знаниями в рамках того вида деятельности, которым он занимается.

Орган по сертификации вправе определять требуемый уровень компетентности объекта для каждой профессиональной области и для каждой функции в его деятельности с помощью установки средств демонстрации компетентности до выполнения конкретных функций.

Орган по сертификации разрабатывает документированный процесс определения критериев компетентности объекта, участвующего в процессе оказания заявленной услуги. Критерии компетентности определяются с учетом требований настоящей системы.

Выходом процесса должны быть документированные критерии требуемых знаний и навыков, необходимых для результативного оказания услуги с целью достижения запланированных результатов.

Орган по сертификации разрабатывает документированные процессы для первоначальной оценки компетентности объекта, с использованием установленных в системе критериев компетентности  и принятого порядка проведения оценки.

Орган по сертификации демонстрирует результативность своих методов оценки. Выходом этих процессов должно быть выявление объекта, который продемонстрировал уровень компетентности, достаточный для выполнения работ при оказании услуги.

При проведении проверки компетентности специалистов используются методы, которые оптимальным образом позволяют произвести оценку знаний и навыков объекта с учетом специфики области:

• анализ выполненных заданий;
• тестирование.

Первоначальная оценка уровня компетентности специалиста должна охватывать способность применять требуемые знания и навыки при оказании услуги, что определяется компетентным оценщиком, наблюдающим за объектом.

В ходе вышеуказанного процесса могут приниматься во внимание требуемые личные характеристики. Это показатели, влияющие на способность человека выполнять заданные функции.

Результат оценки уровня компетентности специалиста для выдачи сертификата соответствия считается достаточным в том случае, если в результате тестирования достигнуто не менее 80 процентов от максимального количества баллов.

Орган по сертификации после анализа результатов проверки экспертной комиссии и анализа документов, осуществляет оценку соответствия объекта требованиям. На основании результатов этой оценки органом по сертификации принимается решение о выдаче сертификата и регистрации его в реестре (журнале) системы.

При отрицательных результатах оценки соответствия выдается заявителю решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

Причинами отказа в проведении сертификации могут быть:

• непредставление необходимой информации и материалов, сведений;
• выявление отсутствия необходимых документов;
• недостоверность представленной информации;
• несоответствие уровня компетентности установленным требованиям.

При положительном результате сертификации принимается решение о выдаче сертификата соответствия. На основании этого решения орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в реестре системы, с дальнейшей передачей оригинала сертификата сертифицированному объекту.

Сведения об объекте, получившем сертификат соответствия, вносятся в реестр системы в виде учетной записи, включающей сведения о нем, его области и т.д.

Сертификат соответствия вступает в действие с момента регистрации его в реестре выданных сертификатов соответствия системы.

Сертификат соответствия действителен только при наличии регистрационного номера.

Заявитель, получивший сертификат, наделяется правом наносить соответствующие записи о проведенной сертификации с указанием номера, даты выдачи сертификата.

Сертифицированный специалист вправе применять сертификат (и информацию о нем) только в той области, в которой они продемонстрировали свою компетентность, и которая прошла оценку в системе.

Держатель сертификата не имеет права принимать решения о выдаче, подтверждении, обновлении, приостановлении действия сертификата соответствия системы, а также о расширении, сужении области сертификации или отмене действия сертификата.

При выявлении органом по сертификации нарушений со стороны специалиста в период действия сертификата соответствия, им принимается решение о проведении инспекционного контроля в виде внеплановой проверки.

Поводом для проведения такой проверки могут являться:

• поступления информации о регулярных претензиях к качеству выполняемых работ сертифицированным специалистом;
• наличия достоверной информации о несоответствии, выполняемых специалистом работ, требованиям, на соответствие которым он был сертифицирован в системе;
• наличия достоверной информации о судебных решениях, принятых в отношении держателя сертификата соответствия в части выполнения заявляемых при сертификации работ;
• несоблюдение держателем сертификата прочих требований системы.

Для проведения инспекционного контроля орган по сертификации разрабатывает программу внеплановой проверки и назначает экспертную комиссии, параллельно уведомляя держателя сертификата о дате и причинах.

При планировании и проведении такого контроля орган по сертификации руководствуется принципами и положениями ГОСТ Р 58984-2020 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации».

Экспертная комиссия по результатам проведения проверки, согласно назначенной органом по сертификации программе, отражает результаты в соответствующем акте.

На основании отчета о результатах проведенного контроля орган по сертификации принимает решение о:

• продолжении действия ранее выданного сертификата соответствия;
• приостановки его действия;
• прекращении его действия.

Решение о приостановке действия сертификата соответствия может быть принято в случае, если устранение причин несоответствия специалиста требованиям отложено на согласованный с органом по сертификации срок.

Решение о прекращении действия сертификата может быть принято в случае, когда путем предложенных корректирующих мероприятий, специалист не может устранить обнаруженные органом по сертификации причины несоответствия и (или) не в состоянии подтвердить без повторного проведения полноценной процедуры оценки соответствие требованиям системы (ресертификации).

Информация о приостановке или прекращении действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя и других заинтересованных участников системы. И вносится в реестр (журнал) системы.

Срок действия сертификата устанавливается по результатам сертификационной проверки, но не более 3 лет (в зависимости от специфики конкретного сертифицируемого специалиста).

По окончании срока действия выданного сертификата специалист не позднее чем за один месяц уведомляет орган по сертификации о намерении пройти процедуру повторной сертификации в системе (ресертификации) с целью подтверждения соответствия на новый срок.

Решение о проведении процедуры ресертификации и (или) об отказе в ее проведении принимается органом по сертификации с учетом анализа результатов деятельности специалиста в течение предыдущего периода.

При положительном решении органа по сертификации специалист проходит аналогичную процедуру, согласно порядку, предусмотренному настоящем разделом правил (начиная с п. 16.1).

Заявка на сертификацию

Согласие на обработку персональных данных

Согласие на предоставление сведений

Реестр экспертов