Система добровольной сертификации профессиональных компетенций в области судебно-экспертной деятельности

Система добровольной сертификации судебных экспертов

Система предназначена для независимой и квалифицированной оценки соответствия судебных экспертов требованиям стандартов и правилам добровольной сертификации. Её задачи — повысить конкурентоспособность экспертов, укрепить доверие потребителей и подтвердить их надёжность.

Система добровольной сертификации профессиональных компетенций в области судебно-экспертной деятельности разработана АНО «МБСЭИО» в рамках реализации задач по проведению независимой (добровольной) оценки соответствия, зарегистрирована ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (Росстандарт), в реестре – рег. РОСС RU.И3025.04ПСБ0 от 27 августа 2024г.(ссылка для проверки  https://www.rst.gov.ru/

Система гарантирует единый и объективный подход к оценке вне зависимости от страны, места деятельности или статуса участников.

В своей деятельности участники системы руководствуются документами по стандартизации в соответствии со статьями 2, 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Принципы работы

Деятельность системы соответствует Федеральному закону от 27.12.2002 № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» и Постановлению Правительства РФ от 23.01.2004 № 32. В основе работы лежат следующие принципы:

• Добровольность (нельзя принуждать к прохождению сертификации).
• Независимость (решения принимаются без влияния заинтересованных сторон).
• Открытость (система доступна для всех организаций, попадающих в область её деятельности).
• Публичность (ключевые документы и критерии оценки формируются с учётом открытого обсуждения с экспертами, потребителями и производителями).
• Объективность (решения базируются на достоверных и проверяемых данных; результаты оценки воспроизводимы).
• Защита интересов заявителей (соблюдается коммерческая тайна (в соответствии с ФЗ № 98‑ФЗ от 29.07.2004), если это не противоречит законодательству РФ).
• Компетентность (работы по сертификации выполняют квалифицированные специалисты).
• Отсутствие дискриминации (все заявители имеют равные условия для прохождения сертификации).
• Недопустимость подмены обязательной оценки (добровольная сертификация не заменяет обязательное подтверждение соответствия).

Система не заменяет действующие системы общественного контроля, государственного контроля и надзора соответствующих федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций.

Результаты деятельности системы могут служить дополнительным источником информации для органов власти и общественных организаций при лицензировании, регистрации и предоставлении государственной поддержки, учитываться заинтересованными организациями при заключении договоров.

Схема сертификации — это установленный порядок проведения испытаний и подтверждения соответствия определённым стандартам и требованиям.

Сертификация является важным шагом для повышения доверия.

Цель сертификации — определить, насколько компетентен судебный эксперт в заявленной области и способен ли он оказывать услуги в соответствии с требованиями системы (см. Приложение 1 к правилам).

В системе приняты следующие этапы проведения работ по сертификации:

• подача заявки на сертификацию согласно установленной форме;
• рассмотрение органом по сертификации и принятие решения по заявке (орган по сертификации может запрашивать у заявителя дополнительные сведения);
• проведение необходимых проверок соответствия требованиям, установленным в системе;
• анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата;
• оформление, регистрация и выдача сертификата (либо отказ в выдаче);
• информирование заявителя и иных заинтересованных участников системы сертификации о результатах сертификации.

Подача заявителем заявки на проведение сертификации вместе с представленной информацией о компетенциях, опыте. Для проведения сертификации в системе заявитель направляет в орган по сертификации заявку с приложением документов, материалов, сведений в соответствии с установленным перечнем.

Примерный и не окончательный перечень прилагаемых к заявке документов:

• письменная характеристика - представление на заявителя;
• копия документа об оконченном высшем образовании по специальности, соответствующей профилю экспертной специальности, либо по специальности 40.05.03 СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА;
• копия ранее полученного сертификата соответствия (при наличии);
• копии документов о прохождении дополнительного профессионального обучения (при наличии) по специальности 40.05.03 СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА;
• копии документов о прохождении повышения квалификации (обязательно);
• опыт работы в сфере судебной экспертизы не менее 3-х лет.

Орган по сертификации регистрирует заявку и принимает решение о проведении проверки или об отклонении заявки, о котором информирует заявителя. При необходимости орган по сертификации может запросить дополнительные документы, что доводится до сведения заявителя.

Порядок сертификации и информирование заявителя

Орган по сертификации информирует заявителя о ходе рассмотрения заявки, в том числе об её отклонении. При необходимости могут быть запрошены дополнительные документы.

Оценка компетентности заявителя

Для подтверждения права на оказание услуги орган по сертификации определяет критерии компетентности с учётом требований системы. В результате формируются документированные требования к знаниям и навыкам, необходимым для результативного оказания услуги.

Первоначальная оценка компетентности проводится по установленным критериям и включает:

• анализ выполненных заданий;
• тестирование.

Оценка охватывает способность специалиста применять знания и навыки при оказании услуги — её проводит компетентный оценщик, наблюдающий за работой заявителя. Также могут учитываться личные характеристики, влияющие на выполнение профессиональных функций.

Уровень компетентности считается достаточным, если в ходе тестирования специалист набрал не менее 80 % от максимального количества баллов.

Причины отклонения заявки и отказа в сертификации

Заявка может быть отклонена, если у заявителя отсутствуют необходимые документы или разрешения (лицензии).

Отказ в выдаче сертификата возможен по следующим причинам:

• непредставление необходимой информации, материалов или сведений;
• отсутствие требуемых документов;
• недостоверность представленной информации;
• несоответствие уровня компетентности установленным требованиям.

Принятие решения и выдача сертификата

На основании анализа документов и результатов проверки экспертной комиссии орган по сертификации оценивает соответствие объекта требованиям.

• При положительном результате принимается решение о выдаче сертификата соответствия. Сертификат регистрируется в реестре системы, после чего оригинал передаётся заявителю. Сведения об объекте вносятся в реестр в виде учётной записи.
• При отрицательном результате заявителю направляется решение об отказе с указанием причин.

Сертификат вступает в силу с момента регистрации в реестре и действителен только при наличии регистрационного номера. Заявитель, получивший сертификат, вправе указывать сведения о сертификации (номер и дату выдачи сертификата) в своей документации и рекламных материалах.

При выявлении органом по сертификации нарушений со стороны специалиста в период действия сертификата соответствия, им принимается решение о проведении инспекционного контроля в виде внеплановой проверки.

Поводом для проведения такой проверки могут являться:

• поступления информации о регулярных претензиях к качеству выполняемых работ сертифицированным специалистом;
• наличия достоверной информации о несоответствии, выполняемых специалистом работ, требованиям, на соответствие которым он был сертифицирован в системе;
• наличия достоверной информации о судебных решениях, принятых в отношении держателя сертификата соответствия в части выполнения заявляемых при сертификации работ;
• несоблюдение держателем сертификата прочих требований системы.

Для проверки орган по сертификации разрабатывает программу, назначает экспертную комиссию и уведомляет держателя сертификата о дате и причинах контроля. При проведении инспекционного контроля соблюдаются требования ГОСТ Р 58984‑2020.

По итогам проверки комиссия оформляет акт. На основании отчёта орган по сертификации принимает одно из решений:

• продолжить действие сертификата;
• приостановить его действие;
• прекратить его действие.

Приостановка возможна, если устранение несоответствий отложено на согласованный срок. Прекращение действия сертификата применяется, если специалист не может устранить выявленные нарушения либо не способен подтвердить соответствие требованиям без повторной полноценной оценки (ресертификации).

Информация о приостановке или прекращении действия сертификата доводится до заявителя и заинтересованных сторон и вносится в реестр системы.

Срок действия и ресертификация

Срок действия сертификата устанавливается по результатам проверки, но не превышает 3 лет (с учётом специфики специалиста). Не позднее чем за месяц до истечения срока специалист должен уведомить орган по сертификации о намерении пройти процедуру ресертификации.

Решение о проведении процедуры ресертификации и (или) об отказе в ее проведении принимается органом по сертификации с учетом анализа результатов деятельности специалиста в течение предыдущего периода.

При положительном решении органа по сертификации специалист проходит аналогичную процедуру, согласно порядку, предусмотренному настоящем разделом правил (начиная с п. 16.1).

АНО «МБСЭиО» твердо убеждены в важности беспристрастного и объективного подхода к каждому аспекту нашей деятельности. Наша система добровольной сертификации направлена на поддержание высоких стандартов профессионализма и этических норм.